「選挙事務に係る不適切処理に関する再発防止策」に係る答申について
１２月１５日付け相模原市発表資料でお知らせしましたとおり、本日、市選 挙事務不適切処理再発防止委員会から市選挙管理委員会委員長に対し、「選挙 事務に係る不適切処理に関する再発防止策」について答申がありましたので、 お知らせします。
答申に当たっては、平成２７年９月から１１月までの間全６回にわたる審議 において、第三者としての公平・公正な立場から不適切な処理の原因について 検証がされ、その結果、４つの基本的な考え方に基づき、再発防止策が取りま とめられました。
１ 答申の日時及び出席者
（１）日 時
平成２７年１２月１８日（金）午前１０時
（２）出席者
○ 相模原市選挙事務不適切処理再発防止委員会 委員長 松井
まつい
望
のぞみ
氏（首都大学東京都市教養学部 准教授） 委 員 小島
こじま
勇人
はやと
氏（川崎市選挙管理アドバイザー）
○ 相模原市選挙管理委員会 井上委員長、事務局長
２ 答申の内容 別添のとおり
３ 今後の予定
本答申を踏まえ、選挙事務の改善計画を取りまとめ、次の選挙に向けて改善 策を実施する予定です。
平成２７年１２月１８日 相 模 原 市 発 表 資 料
問 合 せ 先
相 模 原 市 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 直 通 電 話 ０４２− ７６９− ８２９０ 対 応 責 任 者 氏 名 井 上 、安 西
平成２７年１２月１８日
相模原市選挙管理委員会 委員長 井 上 正 明 殿
相模原市選挙事務不適切処理再発防止委員会 委員長 松 井 望
選挙事務に係る不適切処理に関する再発防止策について（答申）
平成２７年９月３日付けＦNo. ０・４・８をもって諮問のありました標記の件について、本委 員会において慎重に審議を重ねた結果、別添のとおり答申します。
以 上
写
選挙事務に係る不適切処理に関する再発防 ⽌ 策
― 相模原市の選挙事務の再生に向けて ―
平成２７年１２ ⽉ １８日
相模原市選挙事務不適切処理再発防 ⽌ 委員会
写
相模原市選挙事務不適切処理再発防止委員会
委員長 松 井 望
首都大学東京都市教養学部 准教授
委 員 谷 口 優 子
弁 護 士
委 員 小 島 勇 人
川崎市選挙管理アドバイザー
目 次
Ⅰ 相模原市選挙事務不適切処理再発防止委員会の設置と基本的な考え方 ････ １ １ 再発防止委員会の設置 ････････････････････････････････････････････ １ ２ 基本的な考え方 ･･････････････････････････････････････････････････ １
（１）選挙事務における正確性の確保とコンプライアンス意識の徹底 ･･････ ２
（２）「事務処理誤り」に対する具体的対応策の確立と「過ち」をしない
組織づくり ････････････････････････････････････････････････････ ２
（３）選挙事務が市の基本的な職務であることの再確認 ･･････････････････ ２
（４）市区選挙管理委員会の職責と役割分担の再認識 ････････････････････ ２
Ⅱ 不適切処理の概要 ･･････････････････････････････････････････････････ ３
Ⅲ 不適切処理の発生原因の分析と再発防止策 ････････････････････････････ ４ １ 投票の効力判定で判断が異なったことについて ･･････････････････････ ４ ２ 白紙投票数が不適切に集計されたことについて ･･････････････････････ ９ ３ 投票者総数より投票の数が多かったことについて ････････････････････ 11
Ⅳ 結びに ････････････････････････････････････････････････････････････ 16
＜資料編＞
１ 不適切な事務処理の経緯
２ 再発防止委員会の開催日程と検討内容及び提出資料 ３ 再発防止委員会設置規則
Ⅰ 相模原市選挙事務不適切処理再発防止委員会の設置と基本的な考え方 １ 再発防止委員会の設置
平成２７年４月１２日に執行された第１８回統一地方選挙の相模原市議会議 員選挙南区選挙区では、当選人決定の結果を不服とする当選無効の異議申出が 提 出 さ れ 、 そ の 審 理 の 過 程 に お い て 行 わ れ た 相 模 原 市 選 挙 管 理 委 員 会 に よ る 一部当該不服に関する投票の開披再点検と、その後の神奈川県選挙管理委員会 への審査の申立てに伴う全ての投票の再点検などにおいて、いくつかの不適切 な処理が判明した。
市選挙管理委員会は、再点検で判明した不適切処理の原因を明らかにするた め 、 ５ 月 に 事 務 局 内 に 検 証 チ ー ム を 立 ち 上 げ て 投 票 者 総 数 の 確 認 や 南 区 選 挙 管理委員会事務局職員及び事務従事者からの聞き取り調査を進めるとともに、 ７月からは市区選挙管理委員会の事務局職員で構成する「投開票事務等の見直 し検討会議」を設けて、公正・適正な選挙事務の執行を図るために必要な体制 等の課題事項の洗い出しや改善策の検討作業を行ってきた。
これらの経緯を踏まえ、第三者による調査及び検証が必要と判断した市選挙 管理委員会は、選挙事務に係る不適切な処理の再発を防止し、選挙事務の適正 化を図るため、市選挙管理委員会の諮問に応じて調査審議し、その結果を答申 することを目的に、相模原市選挙事務不適切処理再発防止委員会を同年８月に 設置した。
２ 基本的な考え方
本委員会は、民主主義の根幹である選挙が適切に行われ、その結果が正しく 示されなければならないことに関し、選挙管理委員会はもとより相模原市役所 全体が自らの問題として真摯に取組むことが必要と考える。
市職員の重要な公務の一つである選挙の執行において、事務処理誤りの発生 を 未 然 に 防 止 し ゼ ロ に す る こ と を 目 標 に 掲 げ 事 務 を 進 め る こ と は 当 然 だ が 、 人 が 行 う も の で あ る 限 り 誤 り は 起 こ り 得 る と の 前 提 に 立 ち 、 そ の 発 生 を 防 止 するとともに、万一発生した際の具体的な対応策をあらかじめ明示することが、 不適切な処理の再発を抑止するために最善の対策になると考える。
市 選 挙 管 理 委 員 会 か ら 委 嘱 さ れ た 我 々 再 発 防 止 委 員 会 は 、 こ れ ま で の 調 査 及 び 検 討 作 業 の 結 果 を 踏 ま え 、 第 三 者 と し て の 公 平 ・ 公 正 な 立 場 か ら 今 回 の 不適切処理を惹起させた原因を検証し、適切な再発防止策を提案していくこと が 求 め ら れ て い る と の 認 識 の も と 、 以 下 の 基 本 的 な 考 え 方 で 検 討 す る こ と と した。
（１）選挙事務における正確性の確保とコンプライアンス意識の徹底
選挙人の投じた一票が正しく開票結果に反映されなければならない。その ためには、選挙事務はその実施と結果において正確に行われることが第一で あり、一つひとつの選挙事務における誤りの発生を防ぐことこそが、不適切 処理の抑止となる。
また、選挙に関わる全ての職員は、自らの職務として全力を挙げて適正に 事 務 を 行 う こ と が 使 命 で あ り 、 社 会 的 な 要 請 と し て 開 票 結 果 の 早 期 確 定 が 求められる状況下にあっても、高いコンプライアンス意識を保ち職務を執行 することが不可欠である。
（２）「事務処理誤り」に対する具体的対応策の確立と「過ち」をしない 組織づくり
処理誤りのないように事務を遂行することは当然のことながら、予期せぬ 過誤等により、選挙事務の実施においても誤りは起こり得るとの前提のもと、 事務の節目節目における複数の目によるチェックにより、誤りの発生防止と 早期発見に努める必要がある。
また、危機管理対応の一つとして、誤りが発生した際の具体的な対応策を 事前に確立して適切な行動を促すとともに、事務従事者が開票管理者などの 上司や選挙管理委員会に速やかに報告・相談ができる体制を整えておくこと により、白紙投票の不適切集計などの「過ち」をしない組織づくりに取組む 必要がある。
（３）選挙事務が市の基本的な職務であることの再確認
市 に お け る 選 挙 事 務 の 取 扱 い は 、 国 又 は 都 道 府 県 の 選 挙 に つ い て は 地 方 自治法が定める法定受託事務であり、市の選挙については当該市の自治事務 となっている。地域における防災業務などと同様に選挙の執行は行政の重要 な役割であり、市の基本的な職務の一つであることを前提に全職員が再確認 する必要がある。
適切な執行のためには市を挙げての取組みが重要な要素となるので、新規 採 用 職 員 に 対 す る 初 任 者 教 育 段 階 か ら 、 十 分 に そ の 重 要 性 の 認 識 の 醸 成 を 図ることが必要である。
（４）市区選挙管理委員会の職責と役割分担の再認識
政令指定都市の選挙事務においては、都道府県と市町村の選挙管理委員会 と の 関 係 と 異 な り 、 市 選 挙 管 理 委 員 会 が そ の 下 部 組 織 と さ れ る 区 選 挙 管 理 委員会の指揮監督を担うという両者の関係が地方自治法施行令に明記されて いる。
このことを踏まえ、市選挙管理委員会は十分なリーダーシップを発揮する と と も に 、 市 と 区 の 選 挙 管 理 委 員 会 が 相 互 の 職 責 と 役 割 分 担 を 再 認 識 し 、 密 接 な 連 携 を も っ て 相 模 原 市 と し て 一 体 感 の あ る 適 切 な 選 挙 執 行 に 努 め る 必要がある。
Ⅱ 不適切処理の概要
今 回 の 南 区 選 挙 管 理 委 員 会 の 不 適 切 な 処 理 は 、 平 成 ２ ７ 年 ４ 月 １ ２ 日 執 行 の 相模原市議会議員選挙南区選挙区の選挙結果を不服として最下位当選人の当選の 無効を求める異議申出が同月２７日に市選挙管理委員会に提出され、その審理の た め 南 区 選 挙 管 理 委 員 会 が 保 管 す る 点 検 済 み 投 票 を 対 象 に 市 選 挙 管 理 委 員 会 が ５月２０日に行った一部投票の開披再点検において明らかとなった。
ま ず 、 ① 市 選 挙 管 理 委 員 会 と 南 区 選 挙 管 理 委 員 会 で 投 票 の 効 力 判 定 で 判 断 が 異なり、無効票とされていた１票が有効票と判定され候補者の得票結果に異動が あ り 当 落 に 影 響 が 生 じ る 事 態 と な っ た が 、 こ れ は 市 選 挙 管 理 委 員 会 と 南 区 選 挙 管理委員会との間で効力を判定する際の視点の統一や疑問票の判定結果をチェッ クする仕組みが十分でない可能性があった。
次 に 、 ② 白 紙 投 票 数 が 選 挙 録 記 載 の １，６８３票 よ り ８ 票 多 い １，６９１票 あ る ことが確認され、その後の調査で、南区選挙管理委員会事務局職員による不適切 な集計が行われたことが判明した。これは開票作業の終盤において、投票の数が 投 票 者 総 数 １０２，３００人 に 対 し て ６ 票 多 い １０２，３０６票 で あ る こ と に 気 づ い た 南 区 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 職 員 が 、 原 因 を 究 明 す る た め に 再 点 検 を 行 う こ と に より生じる開票作業の混乱を恐れ、開票事務を早く終了させるため白紙投票の数 を少なく記載する不適切な処理をしていたものであった。
次に、③開票所において集計された全ての投票の数は、投票者総数１０２，３００人 よりも６票多い１０２，３０６票であったことが確認されたが、市選挙管理委員会の 行った投票録等から算出される投票者数の再点検のほか、南区選挙管理委員会に 保管されていた未使用の投票用紙や入場整理券の枚数等の確認調査の結果でも、 南区選挙管理委員会確定の投票者数１０２，３００人との差異について明確な原因を 特定することはできなかった。
ま た 、 市 選 挙 管 理 委 員 会 の 当 選 無 効 決 定 を 不 服 と す る 審 査 の 申 立 て に 対 し 、 神奈川県選挙管理委員会が裁決のために行った７月１４日の全ての投票の再点検 において、当選の効力に影響はなかったものの、市と区の選挙管理委員会と異な る 効 力 判 定 が 示 さ れ た ほ か 、 一 部 の 候 補 者 の 票 束 の 間 で 混 入 票 が あ っ た こ と も 指摘された。
Ⅲ 不適切処理の発生要因の分析と再発防止策
本委員会は、Ⅱで示した不適切処理の事実を踏まえ、その事実を大きく３点に 分類したうえで以下のとおり検証し、発生の要因と対応策について検討を行った。
１ 投票の効力判定で判断が異なったことについて
（１） 効力判定のチェック体制 ア チェック体制の不備
（ア）要因
選挙人の投票が有効か無効かの効力判定を行う体制として、これまで の選挙と同様に、複数の従事職員による効力判定と確認は行われていた が 、 効 力 判 定 に 係 る 経 験 や 知 識 が 少 な い 職 員 同 士 に よ る 判 定 と 確 認 に より、効力判定に誤りが生じた可能性があった。
（イ）対応策
あ ら か じ め 班 員 の 経 験 や 知 識 を 考 慮 し た な か で 、 複 数 の 従 事 職 員 に よる投票の効力判定を行う体制を組むとともに、審査第１係が疑問票や 無効票と判断した全ての投票は、審査第２係の班長及び副班長が再確認 することで、効力判定が異なった判断になることを防止する必要がある。
なお、複数の従事職員によるチェック体制や審査第２係での最終確認 に つ い て は 、 従 事 者 に 配 布 す る 手 引 に 明 記 し 、 あ ら か じ め 理 解 さ せ て おく必要がある。
イ 従事職員の経験不足
（ア）要因
過 去 の 選 挙 に 従 事 し て い た 職 員 が 、 退 職 や 人 事 異 動 な ど に よ り 選 挙 事 務 に 従 事 で き な く な っ て お り 、 平 成 ２ ７ 年 ４ 月 １ ２ 日 に 執 行 さ れ た 統一地方選挙の開票では、審査第１係及び同第２係とも約２割の職員が 初めて効力判定業務に従事することとなっていたにもかかわらず、経験 や 知 識 が 乏 し い 従 事 職 員 が 適 切 に 効 力 判 定 を で き る よ う に す る た め の 対策が十分ではなかった。
（イ）対応策
平 常 時 か ら 開 票 事 務 従 事 者 を 編 成 す る こ と な ど に よ り 、 研 修 や 効 力 判定シミュレーション等を実施し、選挙事務に関わる体制の構築や従事 職員全体のレベルアップを図ることにより、職員の経験や知識の不足を 補うことができると考える。
ま た 、 過 去 の 選 挙 で 培 っ て き た 経 験 や 知 識 を 活 用 す る こ と に よ り 、 公 平 か つ 正 確 な 開 票 事 務 に 資 す る こ と が 期 待 で き る こ と か ら 、 経 験 や 知 識 が 豊 か な 市 職 員 Ｏ Ｂ の 活 用 に つ い て も 検 討 す る 必 要 が あ る も の と 考える。
ウ 説明会の実施体制の不備
（ア）要因
選挙期日の間近ではあるが、投票の効力判定を担う審査係の従事職員 に対して、業務内容や投票の効力判定に係る説明会が行われている。
しかしながら、この説明会は班長及び副班長を対象に開催しており、 他の班員は対象外となっているため、投票の効力判定に係る従事職員相 互の共通認識が図られていなかった可能性があった。
（イ）対応策
投票の効力の判定を担う審査係は、全ての班員を説明会の出席対象者 とし、効力判定に係る従事職員相互の共通認識や確認を行うことにより、 効力判定の判断に相違が出ないよう体制を整える必要がある。
エ 資料配布等による情報の提供や共有体制の不備
（ア）要因
従事職員が投票の効力判定を行うにあたり、あらかじめ判定の基準と なる資料を配布しているが、情報量が多く、配布時期も選挙期日の間近 と な っ て い た た め 、 従 事 職 員 が 十 分 知 識 等 の 確 認 や 修 得 が で き て い な かった。
ま た 、 投 票 の 効 力 判 定 の 参 考 と な る 情 報 が 、 事 前 に 従 事 職 員 へ 周 知 さ れ て い な か っ た た め 、 従 事 職 員 が 同 じ 基 準 で 判 断 す る た め に 必 要 な 準備が不足していた。
（イ）対応策
な る べ く 早 い 時 期 に 投 票 の 効 力 判 定 に 係 る 基 本 的 な 内 容 を 記 載 し た 手引を、従事職員に事前に配布するとともに、ホームページに掲載した 立候補者の情報や選挙公報の情報を職員専用ポータルサイトに掲載して 周知しておく必要がある。
ま た 、 効 力 判 定 の 具 体 的 な 事 例 を 記 載 し た 分 か り や す い 手 引 を 作 成 することにより、効力判定に必要な情報を提供することが重要である。
なお、開票所において効力判定で疑義が生じた案件については、市選 挙管理委員会が必要に応じて他の開票所に情報を提供することにより、 効力判定に必要な最新情報を開票所間で共有できる体制を構築すること も必要である。
（２） 疑義あるときの相談体制
ア 市区選挙管理委員会に対する相談体制の不備
（ア）要因
投 票 の 効 力 判 定 で 疑 義 が 生 じ た 際 に 、 審 査 係 が 区 選 挙 管 理 委 員 会 に 相 談 で き る 体 制 や 区 選 挙 管 理 委 員 会 が 市 選 挙 管 理 委 員 会 に 相 談 で き る 体制が不十分なため、効力判定の判断に相違が生じた可能性があった。
（イ）対応策
市 選 挙 管 理 委 員 会 及 び 区 選 挙 管 理 委 員 会 の 役 割 に 応 じ た 相 談 体 制 を 明 確 に し 、 従 事 者 に 配 布 す る 手 引 へ の 掲 載 や 説 明 会 で の 周 知 を 行 う と と も に 、 審 査 係 と 区 選 挙 管 理 委 員 会 、 区 選 挙 管 理 委 員 会 と 市 選 挙 管 理 委員会の関わりを強めることにより、これらが相互に相談しやすい体制 や環境を整える必要がある。
ま た 、 審 査 係 か ら の 投 票 の 効 力 判 定 に 係 る 相 談 に 備 え 、 市 選 挙 管 理 委員会と区選挙管理委員会による、効力判定事例の研究や勉強会を開催 するほか、相互の相談体制を強化しておく必要がある。
イ 市区選挙管理委員会の連携不足
（ア）要因
市選挙管理委員会と区選挙管理委員会がその職務に関し、相互に相談、 理解する機会が不足していたため、いざという時の連携ができない可能 性があった。
（イ）対応策
平常時から市区選挙管理委員会相互の信頼関係を構築し、区選挙管理 委員会で疑義が生じた際の市選挙管理委員会との相談体制を明確にする など、市区選挙管理委員会の連携を強化するとともに、担当者間におい て も 、 会 議 の 開 催 な ど に よ り 、 相 互 に 相 談 、 理 解 す る 機 会 を 定 期 的 に 設けるなど、相互の情報共有を図ることが重要である。
ウ 市区選挙管理委員会のリーダーシップの不足
（ア）要因
市議会議員及び市長の選挙に関する事務を管理するとともに、区選挙 管理委員会を指揮監督する立場にある市選挙管理委員会のリーダーシッ プが十分に発揮されておらず、選挙の適正な執行に疑義を生じることと なった。
また、投票や開票などの選挙事務を担当する区選挙管理委員会からの 投 開 票 の 現 場 に 対 す る 指 示 が 十 分 で な か っ た こ と か ら 、 現 場 の 状 況 が 把握できない可能性もあった。
（イ）対応策
市 選 挙 管 理 委 員 会 の 更 な る 実 務 に 関 す る 知 識 、 経 験 の 習 得 や 役 割 に 応じた的確な体制を整える必要がある。
また、区選挙管理委員会から投開票の現場に対する指示や相談体制を 再確認し、区選挙管理委員会として的確な体制を整える必要がある。
（３） 開票事務における役割や作業の流れ ア 一部の係の役割が手引で不明確
（ア）要因
選 挙 ご と に 、 開 票 事 務 の 概 要 や 作 業 手 順 な ど を 記 載 し た 手 引 が 開 票 事 務 従 事 者 に 配 布 さ れ て い る が 、 一 部 の 係 の 役 割 が 明 確 に 記 載 さ れ て いない箇所があるため、当該係の従事職員に役割が伝わらない可能性が あった。
（イ）対応策
重 要 な 役 割 は 手 引 に 明 確 に 記 載 し 、 誤 り の な い 事 務 処 理 が 行 わ れ る よう従事者に周知することが必要である。
イ 各係の役割の理解不足
（ア）要因
選挙の直前に開催している説明会等の機会を通じて、開票事務の概要 や作業手順などの説明を行っているが、開票作業における各係の役割が 開 票 事 務 従 事 者 に 十 分 に 理 解 さ れ て い な い こ と か ら 、 係 の 役 割 を 逸 脱 した事務処理を行ってしまう可能性があった。
（イ）対応策
新規採用職員研修、職員階層研修などを通じて、選挙事務が市の基本 的 な 職 務 で あ る こ と の 意 識 づ け を 図 る と と も に 、 各 係 の 分 担 に 応 じ た 役 割 に 徹 し な い と 事 務 処 理 誤 り に つ な が る こ と を 、 開 票 事 務 従 事 者 に 周 知 し 、 共 通 理 解 を さ せ る こ と に よ り 、 正 確 な 開 票 作 業 の 徹 底 を 図 る 必要がある。
また、各係の役割や責任を確認するとともに、初めて開票事務に従事 する者に、作業内容をイメージさせるために、開票シミュレーションを 体 験 さ せ 、 併 せ て 動 画 の 提 供 等 を す る こ と に よ り 、 開 票 作 業 の 周 知 を 図ることが望ましい。
ウ 開票作業に取組む意識が希薄
（ア）要因
投 票 用 紙 読 取 分 類 機 の 使 用 に よ り 投 票 が 正 し く 分 類 さ れ て い る と の 先 入 観 か ら 、 業 務 に 対 す る 従 事 職 員 の 意 識 が 希 薄 に な り 、 点 検 作 業 が 機械的になっていた可能性があった。
ま た 、 読 取 分 類 機 で 分 類 さ れ た 読 取 り 不 能 票 の 手 作 業 に よ る 分 類 を 適切にできずに、票の混入等が発生した可能性も否定できない。
（イ）対応策
投票用紙の分類は、適正に行われていたと考えるが、常に他の票が混 入している可能性があることを意識して、確実に点検作業を実施しなけ ればならない。
ま た 、 読 取 分 類 機 を 使 用 す る 場 合 に は 、 読 取 り 不 能 票 と な っ た 票 の 分類作業は、より慎重に分類することにより、誤った分類となるリスク を減らすべきである。
（４） 従事職員の育成 ア 従事職員の経験不足
（ア）要因
過 去 の 選 挙 に 従 事 し て い た 職 員 が 、 退 職 や 人 事 異 動 な ど に よ り 選 挙 事 務 に 従 事 で き な く な っ て お り 、 平 成 ２ ７ 年 ４ 月 １ ２ 日 に 執 行 さ れ た 統一地方選挙の開票では、審査第１係及び同第２係とも約２割の職員が 初めて効力判定業務に従事することとなっていたにもかかわらず、経験 や 知 識 が 乏 し い 従 事 職 員 が 適 切 に 効 力 判 定 を で き る よ う に す る た め の 対策が十分ではなかった。
（イ）対応策
平 常 時 か ら 開 票 事 務 従 事 者 を 編 成 す る こ と な ど に よ り 、 研 修 や 効 力 判定シミュレーション等を実施し、選挙事務に関わる体制の構築や従事 職員全体のレベルアップを図ることにより、職員の経験や知識の不足を 補うことができると考える。
イ 説明会の実施体制の不備
（ア）要因
従事職員に対する研修が、従事者編成が決まってから選挙期日までの 短い期間の中に１日又は半日程度しか実施されておらず、その出席者も 班長と副班長に限られていたことから、投票の効力判定に係る理解不足 や従事職員相互の共通認識が十分に図られていなかった。
（イ）対応策
平 常 時 か ら 開 票 事 務 従 事 者 を 編 成 す る こ と な ど に よ り 、 研 修 や 効 力 判 定 シ ミ ュ レ ー シ ョ ン 等 を 通 じ て 選 挙 事 務 に 関 わ る 体 制 の 構 築 や 従 事 職 員 全 体 の レ ベ ル ア ッ プ を 図 る こ と に よ り 、 従 事 職 員 の 経 験 や 知 識 の 不足を補うとともに、従事者に配布する手引を早期に職員専用ポータル サイトに掲載することで習熟度を高めることも必要である。
また、投票の効力の判定を担う審査係は、全ての班員を説明会の出席 対象者とし、効力判定に係る従事職員相互の共通認識や確認を行うこと により、効力判定の判断に相違が出ないよう体制を整える必要がある。 ウ 人材確保が不十分
（ア）要因
投票の効力判定に係る執行体制を構築するにあたり、研修の機会など を 通 じ た 人 材 の 養 成 及 び 育 成 が 不 十 分 で あ る た め 、 経 験 や 知 識 の 高 い 職員の確保が難しい状況となっていた。
（イ）対応策
投 票 の 効 力 判 定 に 係 る 執 行 体 制 の 構 築 に あ た り 、 効 力 判 定 の 経 験 や 知 識 の 豊 か な 職 員 を 優 先 的 に 配 置 す る よ う 努 め て い る が 、 平 成 ２ ７ 年 ４ 月 １ ２ 日 に 執 行 さ れ た 統 一 地 方 選 挙 で は 、 審 査 第 １ 係 及 び 同 第 ２ 係 と も 約 ２ 割 の 職 員 が 初 め て 従 事 し て い た 現 状 が あ る こ と か ら 、 平 常 時 から研修の機会を設けるなど従事職員の養成と育成を図る必要がある。
ま た 、 市 選 挙 管 理 委 員 会 及 び 区 選 挙 管 理 委 員 会 に よ る 、 効 力 判 定 に 係る事例研究や勉強会の開催などにより、選挙実務経験の共有や知識の 向上を図ることも重要である。
２ 白紙投票数が不適切に集計されたことについて
（１） コンプライアンス意識
ア コンプライアンス意識の不足
（ア）要因
市 区 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 職 員 の コ ン プ ラ イ ア ン ス 意 識 の 不 足 や 、 有効投票だけではなく白紙投票も有権者の意思であるとの認識が薄かっ たことに加え、開票事務の正確性より迅速性を優先してしまったことに より、不適切な集計処理をしてしまったものである。
（イ）対応策
会 議 、 研 修 、 説 明 会 等 を 活 用 し て 、 職 員 と し て の コ ン プ ラ イ ア ン ス 意識の醸成に努めているが、選挙事務に係る法令違反などについて、個々 の 職 員 の 理 解 を 深 め る 研 修 を 実 施 す る こ と に よ り 、 選 挙 事 務 に お け る コ ン プ ラ イ ア ン ス 意 識 を 高 め 、 不 適 切 な 集 計 処 理 の 防 止 を 図 る こ と が 重要である。
（２） 選挙結果の早期確定に対する要請 ア 早期確定に対する要請を優先
（ア）要因
公職選挙法第６条第２項にあるとおり、選挙管理委員会は選挙の結果 を選挙人に対して速やかに知らせるように努めなければならないとされ ているところではあるが、最も重要な開票事務の正確性よりも迅速性を 優先してしまったことが、不適切な集計処理をしてしまった要因の一つ と考えられる。
（イ）対応策
選挙結果を迅速に公表することは必要ではあるが、選挙事務の公正性、 重 要 性 に 鑑 み 、 正 確 な 開 票 事 務 を 第 一 と す る こ と を 市 選 挙 管 理 委 員 会 及 び 区 選 挙 管 理 委 員 会 で 共 有 し 、 徹 底 す る こ と に よ り 、 不 適 切 な 集 計 処理の防止を図ることが重要である。
（３） 責任者への報告・連絡・相談
ア 責任者への報告・連絡・相談体制の不備
（ア）要因
開票作業において疑義や問題が生じた場合に、開票事務の最高責任者 である開票管理者への報告相談が適切に行われておらず、選挙管理委員 会事務局の考えだけで判断がされていたため、不適切な集計処理を防ぐ ことができなかった。
（イ）対応策
開票管理者への報告の具体的な場面や内容を示したマニュアルの作成 や、報告及び確認をするための帳票などにより開票作業の状況を報告、 連 絡 、 相 談 す る 体 制 を 構 築 す る こ と に よ り 、 開 票 事 務 が 組 織 と し て の 意思決定に基づき適正に執行される仕組みを徹底する必要がある。
イ 市区選挙管理委員会の連携不足
（ア）要因
市選挙管理委員会と区選挙管理委員会がその職務に関し、相互に相談、 理解する機会がなく、市選挙管理委員会と区選挙管理委員会との連携が できなかったため、不適切な集計処理を防ぐことができなかった。
（イ）対応策
平常時から市区選挙管理委員会相互の信頼関係を構築し、区選挙管理 委員会で疑義が生じた際の市選挙管理委員会との相談体制を明確にする など、市区選挙管理委員会の連携を強化するとともに、担当者間におい て も 、 会 議 の 開 催 な ど に よ り 、 相 互 に 相 談 、 理 解 す る 機 会 を 定 期 的 に 設けるなど、相互の情報共有を図ることが重要である。
（４） 投票者総数と投票の数が不一致の際の対応 ア トラブル発生に対する準備不足
（ア）要因
過去の選挙で管理執行上問題となった事例等の情報が十分に共有され ておらず、また、投票者総数と投票の数が不一致となった場合の具体的 な対応が明確になっていないことに加え、トラブルの際の作業に要する 人 員 体 制 が 確 保 で き て い な い こ と な ど か ら 、 ト ラ ブ ル 発 生 時 の 適 切 な 判断、処理ができなかった。
（イ）対応策
トラブルを想定した対応マニュアルとＱ＆Ａ集、過去の選挙で管理執 行上問題となった事例集を作成し従事者全員で共有することにより、ト ラブルにも適切に対応できるようにされたい。
また、トラブルが発生した場合の具体的な作業工程を示した選挙管理 委員会事務局職員向けのマニュアル作成及び、報告、確認のための帳票
を 整 備 し 、 区 選 挙 管 理 委 員 会 か ら 市 選 挙 管 理 委 員 会 へ の 報 告 、 連 絡 、 相 談 体 制 を 構 築 す る と と も に 、 ト ラ ブ ル の 際 の 再 計 数 作 業 な ど を 想 定 した人員をあらかじめ確保するなど、適切な対応を図る必要がある。 ３ 投票者総数より投票の数が多かったことについて
（１） 職員の選挙事務への意識づけと事務の習熟度 ア 職員の意識が希薄
（ア）要因
現状の選挙前に実施される投票管理者、職務代理者、庶務主任を対象 とした投票事務説明会や投票受付管理システム操作研修だけでは、選挙 の知識の習熟度を高めるには十分ではなく、投票事務の手引による内容 の理解も個々の職員に委ねられていた。また、選挙事務について、事務 従 事 者 全 員 で の 情 報 共 有 が で き て い な い こ と か ら 、 共 通 認 識 が 欠 け て いることが考えられる。
選 挙 の 執 行 は 行 政 の 重 要 な 役 割 で あ り 、 市 の 基 本 的 な 職 務 の 一 つ で あるが、職員が主体的に取組む意識が希薄であった可能性があった。
（イ）対応策
平 常 時 か ら 投 票 所 従 事 者 （ 投 票 管 理 者 ・ 職 務 代 理 者 ・ 庶 務 主 任 ・ 他 １ 名 ） を 編 成 す る 等 、 職 員 ご と の 分 担 を 明 ら か に す る こ と に よ り 、 選挙事務への意識づけと育成を図る必要がある。
また、分かりやすい従事者手引を整備するとともに、選挙に特化した 情報を職員専用ポータルサイトへ掲示することにより、情報共有を図る とともに選挙の適切な実施に対する職員意識を高める必要がある。
研修については、現状の選挙前だけでなく、あらゆる機会をとらえて 行う必要があり、新規採用職員研修、職員階層研修等においては、選挙 事務が市の基本的な職務の一つであることの意識づけを図り、事務従事 者 研 修 に お い て は 、 選 挙 の 知 識 は も と よ り 、 選 挙 事 務 に つ い て 再 確 認 することを目標とされたい。また、選挙時研修においては、選挙の種別 に即した実践的な内容の充実を図ることが重要である。
あわせて、市区選挙管理委員会内においても事例研究や勉強会の開催 などにより、選挙実務経験の共有や知識の向上を図られたい。
イ 職員編成の問題と経験の不足
（ア）要因
当 日 投 票 所 に お い て は 、 初 め て 事 務 に 従 事 す る 職 員 の 割 合 は 全 体 の 約２割であり、また、投票所ごとにレイアウトが異なるなどの個別事情 の引継ぎにも留意する必要があった。
期日前投票については、従事職員が毎日変わることをはじめ、事務の 習熟度に個人差が生じていることや、経験が乏しい職員同士が配置され る場合があるなど、事務処理誤りが生じる可能性があった。
（イ）対応策
平 常 時 か ら 投 票 所 従 事 者 （ 投 票 管 理 者 ・ 職 務 代 理 者 ・ 庶 務 主 任 ・ 他１名）を編成するとともに、経験者を継続して同一施設に充て、各投
票 所 の 個 別 事 情 の 継 承 を 考 慮 し た 職 員 配 置 を 行 い 、 円 滑 に 投 票 事 務 が 運ぶようにする必要がある。
期日前投票においては、区選挙管理委員会によるサポート体制はある も の の 期 日 前 投 票 事 務 従 事 者 の 職 員 選 考 が 部 単 位 で の 推 薦 方 式 で あ る た め 、 全 員 が 期 日 前 投 票 事 務 の 未 経 験 者 と い う 場 合 も あ る こ と か ら 、 複数の経験者を配置されるよう工夫されたい。
ま た 、 す で に 述 べ て い る が 、 過 去 の 選 挙 で 培 っ て き た 経 験 や 知 識 を 活用することにより、公平かつ正確な投票事務に資することが期待でき ることから、経験や知識が豊かな市職員ＯＢの活用についても検討する 必要があるものと考えられる。
ウ 市区選挙管理委員会のリーダーシップの不足
（ア）要因
市議会議員及び市長の選挙に関する事務を管理するとともに、区選挙 管 理 委 員 会 を 指 揮 監 督 す る 立 場 に あ る 市 選 挙 管 理 委 員 会 の リ ー ダ ー シ ッ プ が 十 分 に 発 揮 さ れ て お ら ず 、 選 挙 の 適 正 な 執 行 に 疑 義 を 生 じ る こととなった。
また、投票や開票などの選挙事務を担当する区選挙管理委員会からの 投 開 票 の 現 場 に 対 す る 指 示 が 十 分 で な か っ た こ と か ら 、 現 場 の 状 況 が 把握できない可能性もあった。
（イ）対応策
市選挙管理委員会の更なる実務に関する知識、経験の習得や役割に応 じた的確な体制を整える必要がある。
また、区選挙管理委員会から投開票の現場に対する指示や相談体制を 再確認し、区選挙管理委員会として的確な体制を整える必要がある。
（２） 投票用紙の交付に関する事務処理誤り ア 名簿照合時の事務処理誤り発生の可能性
（ア）要因
名 簿 照 合 係 に つ い て は 、 選 挙 人 が 持 参 す る 入 場 整 理 券 に 記 載 さ れ て いるバーコードを読み込み、選挙人名簿との照合を行っており、転出等 により、名簿に登載されていない場合等には、その旨のエラーメッセー ジが表示されるが、メッセージが出ても適切な対応を行わずに投票用紙 の誤交付につながる可能性があった。
（イ）対応策
現行のエラーメッセージの表示に加え、担当職員に落ち着いた行動を 促 す た め に 当 該 メ ッ セ ー ジ に 応 じ た 具 体 的 な 行 動 が で き る 指 示 を 表 示 させることが適切と考える。
イ 交付時の事務処理誤り発生の可能性
（ア）要因
投 票 用 紙 の 交 付 に つ い て は 、 交 付 係 が 事 前 に 投 票 用 紙 の 数 量 確 認 を 行うとともに名簿照合係とも連携を図り、複数人によるチェック体制を 整えているところではあるが、二重交付や選挙種類誤りによる誤交付等 の可能性が常にあり、特に選挙人の混雑時には、交付誤り等が発生する リスクが高まることとなる。
また、不在者投票においては、投票用紙請求書受付簿への確実な記入 による発送・受領事務の管理はもとより、投票用紙と封筒の数等の管理 も適切に行っているが、選挙人からの投票済み返送分の投票用紙の未封 入や二重封入の可能性が考えられる。
（イ）対応策
現行のチェック体制の見直しを図るとともに、各係の連携を密にし、 従前より行っている名簿照合パソコンによる受付数、残票、入場整理券 の１００枚ごとのチェック作業の徹底と手順の確認、並びに、投票用紙 自動交付機の導入により二重交付の防止を図るべきである。
加えて、投票用紙の持ち帰り防止のため、投票しない場合の投票用紙 返却について、投票所内の掲示等により注意喚起を促す必要がある。
ま た 、 投 票 所 の 混 雑 緩 和 を 図 る た め 、 時 間 ご と の 混 雑 予 想 を ホ ー ム ペ ー ジ 等 で 周 知 す る な ど 、 投 票 行 動 の 集 中 を 避 け る 対 応 を 促 す こ と が 望ましい。
不在者投票においては、不在者投票指定施設向けに二重封入・未封入 の 禁 止 等 の 注 意 事 項 を 送 付 時 に 同 封 し て 注 意 喚 起 を 行 う こ と を さ ら に 徹底する必要がある。
ウ トラブル発生に対する準備不足
（ア）要因
投票用紙の交付に関して問題になりそうな事例が発生したときの具体 的な対応が明確になっていないことや、過去の選挙で管理執行上問題と なった事例等の情報が、投票事務従事者へ十分に提供されていないこと でトラブルへの適切な対応が遅れる可能性があった。
（イ）対応策
トラブルを想定した対応マニュアルとＱ＆Ａ集、過去の選挙で管理執 行 上 問 題 と な っ た 事 例 集 を 作 成 し 、 従 事 者 全 員 で 共 有 す る こ と に よ り 適切に対応できるようにされたい。
また、トラブルが発生した場合の具体的な作業工程を示した選挙管理 委員会事務局職員向けのマニュアル作成及び、報告、確認のための帳票 を 整 備 し 、 区 選 挙 管 理 委 員 会 か ら 市 選 挙 管 理 委 員 会 へ の 報 告 、 連 絡 、 相談体制を構築する必要がある。
（３） 投票録の投票者数と投票の数の不整合
ア 投票者数と投票の数が不整合の場合等の処理手順が不明確
（ア）要因
投票者数と投票の数が不整合の場合等の処理手順が不明確なことや、 投 票 を 棄 権 し た 場 合 及 び 、 投 票 用 紙 再 交 付 の 処 理 が 徹 底 さ れ て い な い ことから、事務処理誤りの発生につながる可能性があった。
また、投票者数の集計を行う投票速報システムへの有権者数、投票者 数の入力誤り等の可能性や、全国的な課題ではあるが、選挙人名簿登録 地以外で行う不在者投票などにおいて、投票しなかった投票用紙が返票 さ れ な い 場 合 が あ り 、 投 票 者 数 と 投 票 の 数 が 不 整 合 と な り う る こ と も 考えられる。
（イ）対応策
投 票 の 棄 権 や 再 交 付 の 取 扱 い に つ い て は 、 現 在 、 投 票 事 務 の 手 引 へ 明 記 し て い る が 、 投 票 者 数 と 投 票 の 数 が 不 整 合 の 場 合 等 の 処 理 手 順 を 明確にするとともに、投票事務説明会においても徹底することにより、 不整合の防止を図る必要がある。
また、投票速報システムへの入力に際し、複数人によるチェック体制 や 入 力 手 順 の 徹 底 実 施 を 図 る と と も に 、 同 時 に 行 わ れ る 他 の 選 挙 と の 数量的整合の点検にも配慮する必要がある。
選 挙 人 名 簿 登 録 地 以 外 で 行 う 不 在 者 投 票 の 請 求 者 が 投 票 し な か っ た 場 合 の 返 還 要 請 や 、 不 在 者 投 票 指 定 施 設 か ら の 未 使 用 投 票 用 紙 の 回 収 確認をさらに徹底することが必要である。
イ 開票所で、残票数の確認を行っていない
（ア）要因
投票所閉鎖後に、投票所においては投票用紙交付数と名簿照合パソコ ンによる投票者数が一致しているかの確認をしているが、未使用の投票 用紙については、計数を行っていないことから投票者数の正確性が担保 されていない可能性がある。
（イ）対応策
投票用紙の管理については適切に行っているが、投票所での未使用の 投票用紙は開票所へ送致して計数を行い、投票録における投票者数との 確認を行うことで、より投票者数の正確性を担保するべきである。あわ せ て 、 投 票 者 数 と 投 票 の 数 に 不 整 合 が あ っ た 場 合 の 対 応 マ ニ ュ ア ル を 整備しておく必要がある。
ウ 投票終了時刻から開票所への送致までの時間が短い
（ア）要因
午後８時の投票終了後、投票管理者と投票立会人は、投票箱等の送致 準 備 か ら 投 票 録 の 作 成 ま で 様 々 な 事 務 を 行 い 開 票 所 へ 向 か う が 、 開 票 開始時刻（中央区・南区は午後８時５０分、緑区においては９時１５分） までの限られた時間の中では、余裕を持って事務を行うことができず、 正確性を欠いてしまう可能性があった。
（イ）対応策
開票結果を早期に確定させることは重要であるが、投票結果の正確性 を 最 優 先 と し 、 そ の た め 開 票 開 始 時 刻 の 見 直 し に つ い て も 視 野 に 入 れ 検討すべきである。
（４） 相談体制が不十分 ア 相談体制が不十分である
（ア）要因
問 題 発 生 時 の 投 票 所 内 で の 相 談 体 制 や 、 投 票 所 か ら 区 選 管 へ の 連 絡 などの対応が明確でないことから、事務処理誤りが生じる可能性があっ た。
また、船員の投票や在外選挙人の投票等については、投票事務の手引 にその対応は記載されているが、特殊な投票であるため事務処理誤りが 発生する可能性が高い。
（イ）対応策
投票所内においては、問題発生が事後報告とならないよう、投票管理 者 へ の 相 談 方 法 等 を 明 確 に し て 従 事 者 と の 連 携 を 密 に 行 う と と も に 、 投票管理者は、トラブル発生時の区選挙管理委員会への連絡を速やかに 行うよう徹底する必要がある。
また、特殊な投票の事務処理については、その都度、区選挙管理委員 会へ対応の確認を徹底することにより、事務処理の誤りを防止するべき である。
Ⅳ 結びに
現在、我国の選挙制度は、１８歳以上への選挙権の年齢引下げが予定されてい る が 、 こ の こ と の み な ら ず 、 昨 今 の 低 迷 す る 投 票 率 に 対 応 す る た め 、 有 権 者 の 更なる投票環境の向上を目的とした改正が検討されている。
こうした中、今後の投開票事務のあり方については、南区開票作業に端を発し た今回の問題に対応するだけではなく、相模原市全体として選挙事務に取組んで いく姿勢を明らかにすることを、まず第一に全職員で認識しなければならない。
今回の答申では、投開票事務に関わる様々な改善策を提案しているが、改善、 見直しには不断の努力と全職員の意識改革が必要であり、そのためには新規採用 職員を初めとした意識付けの研修などを継続して実施して行く必要がある。
また、開票事務は、結果を迅速に公表するという社会的な要請に配慮しながら も 、 公 平 性 ・ 正 確 性 を 担 保 す る こ と は 当 然 の こ と で あ り 、 そ の た め に は 一 定 の 時 間 を 要 す る こ と に つ い て 市 民 の 方 々 の 理 解 を 得 る た め 、 積 極 的 に 情 報 発 信 を 行っていくことも重要である。
今 回 の 不 適 切 処 理 の 過 ち を 契 機 と し て 、 相 模 原 市 選 挙 管 理 委 員 会 、 各 区 選 挙 管理委員会を始めとした相模原市役所全体が選挙事務の重要性を再認識するとと も に 、 簡 素 で 効 率 的 な 行 政 運 営 は 前 提 で は あ る も の の 、 不 断 の 改 善 、 見 直 し に よ り 選 挙 事 務 執 行 体 制 の 充 実 ・ 強 化 を 図 り 、 市 民 、 有 権 者 の 信 頼 回 復 に 向 け 取組んでいくことを切に願うものである。
な お 、 個 々 の 要 因 へ の 対 応 策 に つ い て は 、 選 挙 管 理 委 員 会 が そ の 内 容 と 実 現 すべき時期を考慮して、現実に即した適切な改善計画を策定するとともに、その 改善及び対応について我々委員はもとより、広く市民の方々に明らかにして理解 を得ることを望むものである。
選挙事務に係る不適切処理に関する
再発防止のための答申 （資料編）
資料１ 不適切な事務処理の経緯
資料２ 再発防 ⽌ 委員会の開催 ⽇ 程と検討内容及び提出資料
資料３ 再発防止委員会設置規則
【資料１】不適切な事務処理の経緯
月 日 主 な 内 容
平成２７年 ４月１２日（日）
相模原市議会議員選挙投開票日
４月１３日（月） 市議会議員選挙当選人の決定告示
４月２７日（月） 市選挙管理委員会に当選無効の異議の申出書が提出される（受理）
４月３０日（木）
市選挙管理委員会にて当選無効の異議の申出書の受理報告をし、審理 手順等を協議
… 審理にあたり、事務局による準備調査を実施することとされた ５月１４日（木）
市選挙管理委員会に準備調査結果の報告
… 点検済み投票の一部につき開披再点検をすることを決定 ５月２０日（水） 開披再点検の実施
５月２５日（月） 異議の申出に係る決定書交付、決定の要旨の告示（申出の認容）
５月２５日（月）
開披再点検により判明した事案の原因を究明するため、市選挙管理 委員会事務局に検証チームを設置
５月２７日（水）
∼６月１日（月）
検証チームによる審査第２係、計数・集約係への聞き取り
５月２７日（水）
∼６月１０日（水）
検証チームによる残票確認、データ突合、入場整理券の点検
６月１０日（水）
県選挙管理委員会に市選挙管理委員会の決定を不服とする審査申立 書が提出される（受理）
６月１１日（木） 及び ６月１２日（金）
検証チームによる南区選挙管理委員会事務局職員への聞き取り
６月１８日（木） 検証チームによる得票計算係、庶務係への聞き取り
６月３０日（火）
検証チームによる南区選挙管理委員会事務局長、次長、副主幹に再聞 き取り
７月８日（水）
開披再点検により明らかとなった事案の調査結果を公表（発表資料）
… 告発の方針を含め、関係機関と調整して厳正に対処する旨を 質疑回答
月 日 主 な 内 容 ７月９日（木）
∼７月２４日（金）
検証チームによる入場整理券の再読み込みとデータ照合
７月１４日（火） 県選挙管理委員会による開披再点検（全票点検）を実施
７月１５日（水）
投開票事務等の見直し検討会議を設置（初回会議は 7/ 22）
… 市区選挙管理委員会事務局による改善検討
８月４日（火）
検証チームによる南区選挙管理委員会事務局長、次長、副主幹から 再々聞き取り（※ いずれも元職）
８月７日（金）
県選挙管理委員会が審査の申し立てに対する裁決書の交付（申立ての 棄却）
８月１１日（火）
市選挙管理委員会及び南区選挙管理委員会で不適切集計に関する対 応を協議
８月１１日（火） 県選挙管理委員会が裁決の要旨を告示（神奈川県公報号外第 63 号） ８月３１日（月） 神奈川県警察本部に告発状を提出
９月１日（火）
最下位当選者から県選挙管理委員会の審査申立ての棄却の取り消し を求めて東京高等裁判所に提訴
【資料２】再発防 ⽌ 委員会の開催 ⽇ 程と検討内容及び提出資料
回数 開催日・会場 審議内容及び提出資料
１
９月３日（木）
午後２時３０分
∼ 午後４時５０分
相模原市役所 本館２階 議会応接室２
○ 委嘱状交付
○ 委員長の選任について
○ 相模原市選挙管理委員会から諮問
【議題】
１ 相模原市の選挙事務について
２ 不適切処理に係るこれまでの経過について ３ 今後のスケジュールについて
４ その他
【資料】
（議題１関係）
１ 第１８回統一地方選挙「選挙のおしらせ」 ２ 開票事務の主な流れ
（議題２関係）
１ 不適切処理に係るこれまでの経過
２ 相 模 原 市 議 会 議 員 選 挙 南 区 選 挙 区 の 当 選 の 効 力 に 関 す る 異議の申出の決定について（５月２５日相模原市発表資料） ３ 開 披 再 点 検 で 明 ら か と な っ た 事 案 の 調 査 結 果 に つ い て
（７月８日相模原市発表資料）
４ 相模原市議会議員選挙南区選挙区の審査の申立ての裁決に ついて（８月７日神奈川県選挙管理委員会記者発表資料） ５ 相模原市議会議員選挙南区選挙区開票事務の不適切処理に
係る事案調査報告書
（議題３関係）
１ 今後の再発防止委員会の進め方について（案）
回数 開催日・会場 審議内容及び提出資料
２
９月１７日（木）
午前 10 時 00 分
∼ 午前 11 時 50 分
けやき会館２階 職員研修所
中研修室
【議題】
１ 投開票事務等の見直し検討会議での検討状況について ２ 市選挙管理委員会と区選挙管理委員会の関係について ３ その他
【資料】
（議題１関係）
１ 第１８回統一地方選挙における相模原市職員等の投・開票 事務に従事した者の内訳
２ 第１８回統一地方選挙における相模原市議会議員選挙南区 選挙区の開票における審査係職員の審査経験数
３ 相模原市職員を相模原市選挙管理委員会及び相模原市の区 の選挙管理委員会の事務に従事させる規程
４ 相模原市の区の選挙管理委員会の権限に属する事務の補助 執行に関する規程
５ 第１８回統一地方選挙にける説明会等の実施状況 ６ 過去の選挙で管理執行上問題となった事例
７ 市区選管における投開票等の見直し検討会議での課題改善 に係る検討状況
（議題２関係）
１ 指定都市選挙管理員会と行政区選挙管理員会との関係につ いて
３
１０月５日（月）
午前 10 時 00 分
∼ 午前 11 時 32 分
相模原市役所 本館２階 議会応接室２
【議題】
１ 投票事務における問題点の整理と改善方策の検討について ２ その他
【資料】
（議題１関係）
１ 投開票事務における問題点の整理と改善方策の検討につい て
２ 効力判定のチェック体制と実施状況について
３ 開票に関して区選管から市選管への問合せと対応したケー スについて
４ 投票終了から開票確定までの流れ（市議会議員選挙）
回数 開催日・会場 審議内容及び提出資料
４
10 月 26 日（月）
午前９時３０分
∼ 午前 11 時 10 分
相模原市役所 本館２階 議会応接室２
【議題】
１ 開票事務における問題点の整理と改善方策の検討について ２ その他
【資料】
（議題１関係）
１ 投開票事務における問題点の整理と改善方策の検討につい て（※ 第３回委員会の資料を委員会の意見を反映した修正を 行い再提出）
２ 投票所への投票用紙の引渡しと具体的な管理方法について
（上記１の資料の補足説明資料）
３ 相模原市不祥事防止対策連絡会の設置に関する要綱
５
11 月 13 日（金）
午前９時３０分
∼ 午前 10 時 47 分
相模原市役所 本館２階 第１特別会議室
【議題】
１ 答申書の骨子（案）について ２ その他
【資料】
（議題１関係）
１ 選 挙 事 務 に 係 る 不 適 切 処 理 に 関 す る 再 発 防 止 策 に つ い て
（答申）の骨子案
６
11 月 30 日（月）
午前 10 時 00 分
∼ 午前 11 時 38 分
相模原市役所 本館２階 第１特別会議室
【議題】
１ 答申書（案）について ２ その他
【資料】
（議題１関係）
１ 選 挙 事 務 に 係 る 不 適 切 処 理 に 関 す る 再 発 防 止 策 に つ い て
（案）
２ 選挙事務に係る不適切処理に関する対応策一覧
【資料３】再発防 ⽌ 委員会設置規則
相模原市選挙事務不適切処理再発防止委員会規則
( 設置)
第１条 附属機関の設置に関する条例( 昭和３７年相模原市条例第１７号) 第２条第２項の 規定に基づき、相模原市選挙事務不適切処理再発防止委員会( 以下「委員会」という。) を置く。
( 所掌事務)
第 ２ 条 委 員 会 は 、 選 挙 事 務 に 係 る 不 適 切 な 処 理 の 再 発 防 止 に 関 す る 事 項 に つ い て 、 相 模 原 市 選 挙 管 理 委 員 会 ( 以 下 「 市 委 員 会 」 と い う 。 ) の 諮 問 に 応 じ て 調 査 審 議 し 、 その結果を答申するものとする。
( 組織)
第３条 委員会は、委員３人以内をもって組織する。
２ 委員は、選挙事務について専門的な知識又は学識経験のある者のうちから市委員会が委 嘱する。
( 委員の任期)
第４条 委員の任期は、平成２７年１２月３１日までとする。 ( 委員長)
第５条 委員会に委員長を置き、委員の互選によりこれを定める。 ２ 委員長は、会務を総理し、委員会を代表する。
３ 委員長に事故があるとき、又は委員長が欠けたときは、委員長があらかじめ指名する委 員がその職務を代理する。
( 会議)
第６条 委員会の会議は、委員長が招集し、その議長となる。
２ 委員会の会議は、委員の過半数が出席しなければ開くことができない。
３ 委員会の議事は、出席委員の過半数で決し、可否同数のときは、議長の決するところに よる。
( 関係者の出席等)
第７条 委員会の会議において必要があると認めるときは、関係者の出席を求め、その意見 又は説明を聴くことができる。
( 秘密の保持)
第 ８ 条 委 員 は 、 職 務 上 知 り 得 た 秘 密 を 漏 ら し て は な ら な い 。 そ の 職 を 退 い た 後 も 、 また、同様とする。
( 庶務)
第９条 委員会の庶務は、相模原市選挙管理委員会事務局で処理する。 ( 委任)
第１０条 この規則に定めるもののほか、委員会の運営について必要な事項は、委員長が委 員会に諮って定める。
附 則 ( 施行期日)
１ この規則は、公布の日から施行する。 ( 経過措置)
２ この規則の施行後最初の委員会の会議は、相模原市選挙管理委員会委員長が招集する。 ( 失効)
３ この規則は、平成２７年１２月３１日限り、その効力を失う。
